为响应中共中央、国务院关于全面推进美丽中国建设的号召，促进城乡融合高质量发展，全面落实省、市关于高质量发展的部署要求，高水平推进许昌市国家城乡融合发展试验区建设，襄城县统筹发展和安全，以北汝河安全能力提升为契机，启动了城乡融合发展试验区山河首汝片区的规划建设，目前，片区规划深化设计方案已完成。
为确保规划更加科学、民主，更好地凝聚社会共识和智慧，就《襄城县城乡融合发展试验区（山河首汝片区）深化设计方案》，现面向全社会公开征集意见。现将规划核心内容公示如下：
一、规划范围
本次规划范围聚焦于“山河首汝片区”，是对接区域战略、整合核心资源、推动城乡融合发展的核心空间载体。整体范围北起迎宾路、东至金襄大道、西至龙兴大道，南到首山南环山路，规划面积约36.8平方公里；重点区域城市设计范围为百宁大道以西、泄洪渠以北、龙兴大道以东、北汝河以南区域，面积约6.25平方公里。
二、规划定位及愿景
立足国家战略与省市要求，结合襄城资源禀赋与发展阶段，将片区的总体定位明确为：“区域休闲后花园、首汝魅力新示范、中原材料创新谷”。
片区发展愿景是：打造成为中国式现代化城乡融合新模式示范区、豫西南先进材料工业长廊新兴产业布局战略支点和城市生态后花园核心承载区，争创许昌市乃至河南省城乡融合发展试验区的先进试点区。通过持续塑造并彰显襄城“一山两水万亩田、硅碳产业新场景、千景百味最襄城”的独特区域形象，建设一个宜居、宜业、宜游、宜乐的现代化魅力示范区。
三、规划内容
（一）空间结构与功能分区
1.空间结构：规划形成“一轴牵引、三带融合、三核脉动”的总体功能结构。一轴：紫云大道城乡融合发展轴；三带：北汝河城市生态文化带、百宁大道融合带、首山文旅带；三核：产业创新核心、文旅服务核心、城乡示范核心。
2.功能分区：整个片区划分为四大城乡融合示范区，即产城融合发展片区、城乡融合发展片区、农文旅融合发展片区、首山文旅发展片区。
（二）产业发展体系
构建硅碳升级、首山文旅、精致农业、城乡服务的“2+1+1”产业体系，系统布局产业综合服务平台、城乡共享服务平台、乡村示范产业节点、管理服务交流节点等创智产业引擎，打造集文化体验、运动竞技、休闲度假为一体的首山特色文旅格局，构建以多彩田园、绿色农业为引领的现代化农业发展基地，充分保障各类产业用地空间，通过低效用地盘活，腾笼换鸟实现土地经济效益最大化。
（三）综合交通与基础设施
1.交通网络：构建“高快区域联动 一横三纵连城”的对外交通网络，内部形成“城市干路+乡村毛细血管”有机结合的城乡融合型交通体系，保障畅达联通。
3.基础设施：规划充分衔接县域市政系统，对给排水、能源、防灾减灾等设施进行了深化布局，确保片区支撑体系完善可靠。
（四）用地利用模式
形成“运营引领、组团弹性生长”全域土地利用蓝图。近中期通过城镇村开发边界内用地指标调整与土地整理，采取“大分散、小集中”的方式进行布局，远景用地向南拓展，做好空间的战略预留，为后续大项目谋划预留发展空间。
（五）重点区域城市设计（先行启动区）
1.用地范围：百宁大道以西、泄洪渠以北、龙兴大道以东、北汝河以南区域。
2.设计理念：凤凰呈祥 首汝润泽 共富之花，一芯四瓣 城乡共生。
依托“一山两水万亩田”和紫云大道融合轴、百宁大道融合带，向北延伸至汝河两岸，连接中心城区，形成“花瓣托城”之势。
3.一芯：以百宁大道与乾明大道交汇处为核心，打造城乡融合的关键服务节点，成为辐射周边的“城乡服务芯”。
4.四瓣：1瓣.清涟瓣（山水田园）：区域休闲后花园的核心承载区，象征生态纯净、山水田园之美，体现“新型商业、新型旅居”的清新格调；2瓣.和合瓣（城乡融合）：城乡融合南融战略的核心，象征城乡互联、和谐共生，打造“宜居宜业和美乡村”的融合典范；3瓣.芳华瓣（文旅文创）：首山文旅文创转化主阵地，象征文化创新、品牌绽放，打造“牛首IP+、襄城有礼+”的文化名片；4瓣.匠心瓣（创新产业）：新材料产业长廊的配套区，象征小而精、特而强的产城配套，体现“硅碳产业新场景”的创新匠心。
5.规划结构：形成“三核两廊、四心四带、七组团”的精细布局。三核两廊：产城融合服务发展核、滨水文化交融活力核、产城共享服务发展核，北汝河古今融合滨水休闲廊道、郊野型滨水兴城水脉廊道；四心四带：产业交流中心、品质生活中心、特色工业中心、文旅艺术中心，乾明大道－城乡融合发展展示带、紫云大道－产业风貌科创带、百宁大道－现代都市生活交往示范带、宜居生活体验展示带；七组团：滨水活力片区、产业交流片区、品质居住片区、综合服务片区、深精加工片区、文旅社区片区、城乡共享片区。
6.功能分区：重点打造毛湾新型综合配套区、产业创新服务区、城乡深精加工园区、园区配套服务区四大功能区，融合布局非遗康养村落、城乡融合型多元品质社区、中高端社区养老综合体、全民健身中心、特色商业体育综合体、深加工复合产业园、城乡共享服务平台等，满足不同人群居住、生活体验、就业需求。
四、征集人及公开征集意见方式
征集人：河南省襄城县自然资源局
地址：襄城县烟城路中段173号
公示时间：即日起至2026年3月14日
反馈联系电话：0374-3993868
联系人：冯先生
电子邮箱：554205056@qq.com
公示内容查阅：
1.登录襄城县人民政府官方网站，查阅下载:
襄城县城乡融合发展试验区（山河首汝片区）规划深化设计方案.pdf。
2.关注“今日襄城”微信公众号，也可查阅:襄城县城乡融合发展试验区（山河首汝片区）规划深化设计方案。
襄城县自然资源局
2026年2月13日