襄文〔2025〕16号

2024年，襄城县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，认真实施《襄城县法治政府建设实施方案（2022—2025年）》，持续深化法治政府建设，为襄城县高质量发展提供坚强的法治保障。现将有关情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）强化政治引领，扛稳法治建设主体责任

1．提升政治站位。将坚持学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，严格落实“第一议题”制度，坚持把党的领导贯穿到法治政府建设的各方面和全过程。印发各乡镇（街道）、县直单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，全面压实各级各部门的法治建设责任。

2．落实学法制度。将习近平法治思想作为全县各级各部门党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，列入全县党员干部培训课程。坚持领导干部集体学法常态化，县政府常务会议学法4次，举办县级领导干部法治专题培训班、讲座2期，领导干部法治意识和法治素养进一步提高。

（二）推进依法行政，深化“放管服效”改革

1．强化文件审核。制定《规范性文件备案审查制度》，举办法制审核业务培训班，建立规范性文件单位自查、政府办公室和司法局审查的三重审核机制，审查政府部门文件121份，审查备案规范性文件5份，为依法行政提供了坚实保障。

2．优化办理流程。聚焦“高效办成一件事”，对全县政务服务流程进行优化再造，精减提交材料801份，压减流程环节4221个。推行“告知承诺＋容缺办理”审批服务模式，制作告知承诺书模板，明确办理条件，约定责任义务。建立“帮办代办”服务机制，为有需求的企业群众提供全流程帮办代办服务，服务群众1000余人次、企业90余家。

3．推动数据共享。依托市“高效办成一件事”受理平台，开辟网上渠道，实现13个“一件事”在河南政务服务网、“豫事办”App上办理。将电子证照建设成果广泛应用于办事服务场景，推动身份证、户口簿、驾驶证等高频电子证照共享互用，大幅提升为民服务效率。

（三）推进严格规范公正文明执法，提升法治政府建设质效

1．加强执法培训。制定《2024年度襄城县行政执法人员培训计划》，组织全县1295名行政执法人员进行2次共计41个学时的线上公共法律知识轮训；邀请省司法厅对全县200余名执法人员进行业务培训和专题辅导，进一步提升执法人员的业务素养和执法能力。

2．深化放权赋能改革。结合秋季秸秆禁烧、环境整治工作，组织县直“放权赋能”单位组成“传帮带”小组，对各乡镇（街道）开展点对点、手把手的“传帮带”执法业务指导8期，培训执法人员300余人次。各乡镇（街道）开出行政处罚单30张，取得了良好的政治效果、法治效果和社会效果。

3．推进执法监督。举办行政执法监督人员“大练兵大比武”理论培训与测试活动5次，强化了行政执法监督效能，我县在全市行政执法监督人员“大比武”中荣获第1名。印发《2024年度襄城县行政执法监督实施方案》，对42个执法单位开展常态化执法检查，督促限期整改问题37条。落实重大行政处罚案件备案制度，备案53件，进一步规范行政执法行为。

4．深化府院联动。建立健全“府院联动”日常工作推进机制、周交办督促督办机制、分析研判预警机制、半月工作提醒和月通报机制、常态化执法监督以及责任追究等机制，召开府院联动工作推进会7次，推动行政诉讼、行政争议实质性化解。严格落实政府部门主要负责人出庭应诉制度，全县行政诉讼发案37件，行政机关负责人出庭应诉率100%，行政诉讼发案量和败诉率保持“双下降”态势，我县作为先进典型在全市府院联动工作推进会上进行经验交流。

（四）推进依法治理，筑牢社会和谐稳定根基

1．深化普法宣传教育。制定并实施襄城县“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”责任清单和“全民普法·月月有主题”活动方案，开展集中宣讲活动25场、“法律七进”法治宣传活动50余场次，全民尊法学法守法用法的氛围更加浓厚。

2．强化矛盾防范化解。践行新时代“枫桥经验”，组建县级人民调解中心并入驻县信访大厅，实现访调无缝对接，全县排查化解各类矛盾纠纷8381件，数量位居全市第一，切实筑牢基层社会安全稳定“第一道防线”。运用“智慧矫正”平台，强化对全县350余名矫正对象的监管；重点排查2198名刑满释放人员，妥善安置其中320余名有困难的人员，未发现重新违法犯罪现象。

3．优化公共法律服务。结合“万人助企”活动，组织律师开展民营企业“公益法治体检”活动20余次，为企业“把脉问诊”，有效防范法律风险。开展“法律援助惠民生”行动，提供“一站式”法律援助服务，办理法律援助案件907件，深化公证减证便民服务，办理各类公证2510件，切实维护弱势群体的合法权益。

二、存在的问题

（一）执法队伍有待加强。基层法治机构的资源配备不到位，部分乡镇（街道）的执法人员、装备和车辆配备不足。

（二）思想认识有待提高。部分乡镇（街道）提供执法案源不够积极主动，影响点对点“传帮带”业务指导实效。

（三）执法培训有待强化。部分乡镇（街道）未建立自身执法业务培训机制，业务培训未实现由“外部输血”到“内部造血”转变，导致执法队伍的业务能力水平不够高。

三、下步工作打算

（一）持续压实主体责任。坚持把法治政府建设作为一项重大政治任务抓实抓好，全面深化各单位对法治政府建设工作的认识，汇聚形成推进法治政府建设的强大合力。

（二）持续强化干部学法。严格落实“八五”普法规划，紧抓“关键少数”，常态化开展县政府常务会议学法活动和“法治大讲堂”活动，增强领导干部学法的自觉性和示范性。

（三）持续深化依法行政。完善重大决策、规范性文件合法性审查机制，确保政府做出的决策和出台的规范性文件合法合规。促进政务服务标准化、规范化、便利化，不断提升企业和群众的获得感和满意度。

（四）持续深化法治督察。加强法治督察，坚持目标导向、问题导向，提升督察实效，强化结果运用，推动法治政府建设各项工作有序推进。

特此报告。

中共襄城县委              襄城县人民政府    

2025年2月11日