襄城县2023年大豆玉米带状复合种植实施方案
今年中央一号文件明确提出，要深入推进大豆和油料产能提升工程，扎实推进大豆玉米带状复合种植。2023年上级下达分配我县大豆玉米带状复合种植任务2万亩，为做好全县大豆玉米带状复合种植推广工作，根据《农业农村部办公厅关于做好2023年轮作休耕、油菜扩种、大豆玉米带状复合种植推广工作的通知》（农办农〔2023〕18号）和河南省农业农村厅关于印发《河南省2023大豆玉米带状复合种植推广工作实施方案的通知》（豫农文〔2023〕188号）的要求，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，站在保障国家粮食和重要农产品安全供给的高度，提高思想站位，充分认识开展大豆玉米带状复合种植的重要意义，推动大豆玉米兼容协调发展。聚焦关键技术、补齐生产短板、强化技术支撑，在全县建设一批大豆玉米带状复合种植示范片、示范区，筛选和总结一批可复制、可推广、绿色高效、机械化程度高的集成技术模式，实现稳产高产，提质增效，提升大豆玉米供给水平。
二、基本原则
（一）提高重要农产品供给水平。坚持以提高粮食和重要农产品有效供给为总目标，科学设置大豆玉米带状复合种植模式，确保玉米基本不减产，尽量增加大豆产量，实现“一季双收，稳粮增收；一田多用，用养结合”，提高单位土地生产率。
（二）充分发挥市场和政府作用。建立政府主导、市场引导、多元参与的实施模式，不论是种粮大户、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体或者是一般农户，只要承担大豆玉米带状复合种植任务，均可享受政策性补贴。
（三）因地制宜确定种植模式。各乡镇（街道）根据襄城县农业农村局印发的《襄城县2023年大豆玉米带状复合种植实施方案》，结合主体意愿、适宜品种、农业机械、水肥条件等，科学确定种植模式，加强技术培训指导，提高机械作业和轻简化栽培水平，尽力降低投入成本。
三、种植模式
大豆玉米带状复合种植，即通过大豆玉米带状间作，充分发挥玉米边行优势，最大限度利用光温资源，提高土地产出率。根据专家研究成果，结合我县生产实际，确定我县采取的种植模式为大豆4-6行，玉米2-4行，主要推荐4:2、6:4两种种植模式。
四、补助对象和标准
对自愿承担大豆玉米带状复合种植任务的农户和新型经营主体，在符合大豆4-6行，玉米2-4行种植模式的前提下，根据实际种植的耕地面积，中央和省级财政按照每亩不高于200元的标准给予补助。在操作方式上，以现金补贴的方式发放到农户“一卡通”上。
五、实施程序
（一）分解种植任务。根据各乡镇（街道）耕地面积、种植习惯，结合去年大豆玉米带状复合种植情况，县农业农村局将2023年大豆玉米带状复合种植任务分解下达给各乡镇（街道）。各乡镇（街道）要广泛开展宣传发动，充分进行政策宣传，深入调查掌握种植意愿，可充分发挥新型经营主体和大户示范带动作用，优先选择新型经营主体和种植大户承担任务。各乡镇（街道）或者村（社区）要与种植户签订种植协议，并落实到地块，明确种植模式和面积，明确各自的权利和义务，存档备查。
（二）核实种植面积。在作物播种后，乡、村两级负责核实工作，通过查验土地流转或托管合同、实地查验等方式，对种植户和新型经营主体承担任务的面积进行登记造册。并在种植地块所在的乡镇（街道）或村（社区）进行公示，公示7天无异议后上报所属乡镇（街道），各乡镇（街道）核实汇总后报县农业农村局，农业农村局要组织力量，通过走访农户、实地查看、遥感辅助等方式，对种植面积进行抽查，抽查比例不低于总户数的10%，发现问题、及时纠正。乡镇（街道）或者村（社区）要对核查后的情况进行二次公示，公示无异议后再次上报县农业农村局。
（三）兑现补助政策。根据二次公示后的补助清册，通过“一卡通”方式将补助资金兑付给实际承担种植任务的农户和新型经营主体。
六、工作要求
（一）加强组织领导。成立以县委常委、县政府党组成员康松锋任组长、农业农村、财政等相关单位负责人及示范乡镇的乡镇长为成员的大豆绿色高质高效行动领导小组，负责该项工作的组织领导和统筹协调。领导小组下设办公室，由农业农村局局长兼任办公室主任，负责大豆绿色高产高效行动的日常管理工作；成立以农业农村局分管副局长任组长，由农技推广中心、植保、土肥、种子、粮经、科教等部门及项目乡镇农业区域站技术骨干为成员的项目技术组，在省市专家组成员指导下，负责技术路线、技术方案的制订和进行技术培训、技术指导服务等工作。
县农业农村局成立由主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长、有关股室负责人为成员的县大豆玉米带状复合种植工作领导小组，办公室设在农业农村局粮经股，统筹推进实施工作。各乡镇（街道）要切实做好宣传发动、面积落实、登记造册，确保高质量完成种植任务。
（二）细化实施方案。各乡镇（街道）结合本地生产实际，进一步筛选适宜本地的种植模式，细化操作方式和操作程序，制定切实可行的保障措施，确保任务落实落地落细。选择一个主体进行种植模式和水肥一体化高产公关试验，全程真实记录试验数据，开展测产和效益分析，为下一步更大面积推广做好技术储备。
（三）加强技术指导。省厅成立了由河南农大、省农科院、厅属有关单位专家组成的专家技术指导组，聚焦适宜品种、播种、除草等关键环节，包市开展技术培训和全程指导服务。襄城县农业农村局也成立了技术指导组，制定细化技术指导意见，明确主推种植模式，实行技术人员包乡镇（街道）包主体制度，开展全方位技术培训和现场指导等活动，手把手带着主体干，确保关键技术措施落实到人到田。
（四）做好机具保障。各乡镇（街道）要高度重视复合种植配套农机装备保障工作，按照“造改结合”“长短结合”的原则，结合当地农业生产条件、种植模式、机械化技术现状，围绕满足复合种植的播种、植保、收获环节农机作业需要，抓好现有机具适配改造应用，加快复合种植专用机械推广, 提前对接机具装备供给和作业服务供需，加强工作督促指导，确保工作实效，为复合种植提供有力的机械化支撑。
（五）强化工作指导。各乡镇（街道）要定期报送工作进展情况，重点报送政策落实、任务落实、机具落实、技术指导落实等情况。县农业农村局将加强工作督促和指导，建立定期工作通报制度，通报各乡镇面积任务、种子、农机保障和技术服务等进展落实情况，确保各项政策落实到位，确保面积任务不折不扣落实到田。
（六）强化资金保障。县农业农村局将在农业社会化服务、农机购置补贴、大豆单产提升项目、重大病虫害防控、农业保险等方面对大豆玉米带状复合种植给予重点支持，不折不扣落实补助政策，严格执行财政项目资金管理规定，会同财政部门及时足额将补助资金兑付给实施主体和农户。
（七）落实绩效目标考核。去年县政府已经把大豆玉米带状复合种植面积落实情况纳入各乡镇（街道）绩效目标考核体系。建议乡镇（街道）把大豆玉米带状复合种植面积落实情况也纳入村（社区）年度绩效目标考核体系，以调动村级（社区）发展大豆玉米复合种植的积极性。
2023年4月27日
