文件依据
1．人力资源社会保障部关于修改《就业服务与就业管理规定》的决定（2014年12月，部令第23号）； 2．人力资源社会保障部关于加强就业援助工作的指导意见（人社部发〔2010〕29号）； 3．河南省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见(豫政〔2015〕59号)。
对象范围
在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业要求的符合下列条件的登记失业人员。 就业困难人员： 1．城镇零就业家庭的成员； 2．距法定退休年龄十年以内的登记失业人员； 3．连续失业半年以上的登记失业人员； 4．困难家庭（包括低保家庭、残疾人家庭等）中就业困难的毕业两年内的高校毕业生； 5．就业困难的被征地农民； 6．失业的残疾人、城镇复员转业军人、县级以上劳动模范、军烈属和需要抚养未成年人的单亲家庭成员（夫妻双方因离异或丧偶，需抚养未成年子女或全日制大学本科及以下在学子女的人员）； 7．其他符合国家和省规定的就业困难人员。 特困人员： 1．登记失业半年以上的“4555”人员（女性满45周岁以上，男性满55周岁以上）； 2．登记失业的城镇零就业家庭人员中的“4050”人员（女性满40周岁以上，男性满50周岁以上，下同）； 3．登记失业半年以上的享受城镇居民最低生活保障家庭中的“4050”人员； 4．登记失业半年以上的城镇参战退役士兵、参加核试验军队退役人员以及残疾退役军人中的“4050”人员； 5．登记失业半年以上的烈士家属中的“4050”人员； 6．毕业两年内未就业的城镇低保家庭、孤儿、残疾人高校毕业生。 零就业家庭人员： 同一城镇户籍家庭中，法定劳动年龄内，具备劳动能力，有就业愿望的成员均未实现就业，且无经营性、投资性收入的家庭成员。
申请（办理)条件
在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业要求的符合下列条件的登记失业人员。 就业困难人员： 1．城镇零就业家庭的成员； 2．距法定退休年龄十年以内的登记失业人员； 3．连续失业半年以上的登记失业人员； 4．困难家庭（包括低保家庭、残疾人家庭等）中就业困难的毕业两年内的高校毕业生； 5．就业困难的被征地农民； 6．失业的残疾人、城镇复员转业军人、县级以上劳动模范、军烈属和需要抚养未成年人的单亲家庭成员（夫妻双方因离异或丧偶，需抚养未成年子女或全日制大学本科及以下在学子女的人员）； 7．其他符合国家和省规定的就业困难人员。 特困人员： 1．登记失业半年以上的“4555”人员（女性满45周岁以上，男性满55周岁以上）； 2．登记失业的城镇零就业家庭人员中的“4050”人员（女性满40周岁以上，男性满50周岁以上，下同）； 3．登记失业半年以上的享受城镇居民最低生活保障家庭中的“4050”人员； 4．登记失业半年以上的城镇参战退役士兵、参加核试验军队退役人员以及残疾退役军人中的“4050”人员； 5．登记失业半年以上的烈士家属中的“4050”人员； 6．毕业两年内未就业的城镇低保家庭、孤儿、残疾人高校毕业生。 零就业家庭人员： 同一城镇户籍家庭中，法定劳动年龄内，具备劳动能力，有就业愿望的成员均未实现就业，且无经营性、投资性收入的家庭成员。
办理时限
7个工作日
办理地点（方式）
襄城县湛北乡便民服务大厅
办理结果告知方式
由受理机构通知申请人认定结果
申请（办理）材料
1．身份证或社会保障卡；
2．相关困难证明：
（1）残疾人员，提供残疾证；
（2）城镇复员转业军人，提供复员转业证明；
（3）县级以上劳动模范，提供劳模证；
（4）军烈属，提供军烈属证明；
（5）需要抚养未成年人的单亲家庭成员，提供能证明其单亲家庭及需抚养子女的相关资料；
（6）就业困难的被征地农民，提供县（市、区）人力资源社会保障和国土资源部门审核确定的凭证；
（7）困难家庭（低保家庭、残疾人家庭等）的大学生，提供毕业证及低保证、残疾证等相关材料。
办理流程
1．申请。申请人向常住地街道（乡镇）或社区基层服务平台提出申请，填写《就业困难人员认定申请表》。
2．初审。受理机构对申请材料进行核对，必要时进行入户调查。
3．公示。受理机构对初审符合条件的人员公示不少于3天。
4．认定。街道、乡镇公共就业服务平台对申请材料进行复核、认定，录入省就业信息系统并在《就业创业证》上标注
5．办结。由受理机构通知申请人认定结果。