为优化农业产业布局，调优农业产业结构，提升农业产出效益，促进乡镇农业特色产业做大做强做优，进一步夯实乡村振兴基础，推进现代农业产业高质量发展，现提出如下意见。

一、总体要求

(一）认清重大意义。产业振兴是乡村振兴的基础，加快“一乡一业”发展，是构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系的有效路径，是通过规模化、标准化、集约化发展创建农业产业强镇的重要抓手，是实现农业强、农村美、农民富的迫切需要。全县各级各部门要立足当前、着眼长远，深刻认识发展“一乡一业”的重要意义，牢牢把握农业供给侧结构性改革主线，围绕农业特色产业培育，聚集更多资源要素，丰富更多业态类型，大力推进产业兴农、品牌强农，加快推动农业产业转型升级，延长产业链，提高附加值，为持续增加农民收入、打造农业产业强镇、推进现代农业高质量发展夯实基础。

（二）找准发展定位。各乡镇结合发展实际，立足资源禀赋、产业基础，找准发展定位，明确发展方向，聚焦“一乡一业”发展，着力扩规模、延链条、育品牌、增效益，促进乡村产业兴旺。原则上确定各乡镇重点发展的特色产业：汾陈镇烟叶，王洛镇红薯，紫云镇水果(林果），十里铺镇、库庄镇蔬菜，麦岭镇蜜薯，湛北乡油菜，茨沟乡食用菌，颍回镇、颍阳镇谷子，双庙乡辣椒，范湖乡、姜庄乡大豆，丁营乡、山头店镇花生。

二、总体目标

（一）近期发展目标（2020—2021年）

1.规模扩大：2021年，汾陈镇烟叶1.7万亩以上；王洛镇红薯3万亩以上；紫云镇水果(林果）2万亩以上；十里铺镇蔬菜3万亩以上；库庄镇蔬菜1万亩以上；麦岭镇蜜薯5000亩以上；湛北乡油菜1万亩以上；茨沟乡食用菌100亩(万棒）以上；颍回镇谷子5000亩以上；颍阳镇谷子5000亩以上；双庙乡辣椒3万亩以上；范湖乡大豆6万亩以上；姜庄乡大豆5万亩以上；丁营乡花生3万亩以上；山头店镇花生1万亩以上。

2.效益提升。各乡镇主导产业产值年均提升5%以上，主导产业产值占乡镇农业产值比重提升5%以上。

3.链条延伸。各乡镇至少引进培育1家农产品深加工企业。

4.示范创建。各乡镇创建2个以上有特色、有规模、有品牌、有竞争力的特色产业示范村，创建1个以上规模化、规范化、绿色化、农机农艺相融合的标准化种植示范园。

(二）中远期发展目标(2022—2023年）

1.效益提升。各乡镇主导产业产值年均提升5%以上，主导产业产值占乡镇农业产值比重提升5%以上。

2.主体培育。各乡镇新培育县级以上示范性农民专业合作社2家以上、示范性家庭农场2家以上。

3.链条延伸。各乡镇新培育市级以上农产品深加工龙头企业1家以上。全县新增省级以上龙头企业3家以上。

4.品牌创建。各乡镇培育农产品品牌5个以上；创建有特色、有规模、有品牌、有竞争力的特色产业示范村3个以上，创建规模化、规范化、绿色化、农机农艺相融合的特色标准化种植示范园3个以上。扩大谷子、蜜薯、食用菌、辣椒、油菜等农业特色产业品牌影响力，全县新增绿色产品、名优特新产品认证10个以上。

5.产业融合。各乡镇围绕达到农业产业强镇创建标准，基本形成一、二、三产业融合发展格局。全县力争创建省级农业产业强镇1—2个，在创建国家级农业产业强镇上取得突破。

三、重点任务

(一）强化规划引领。各乡镇根据产业发展基础和资源优势，聚焦农业特色产业，结合示范村、示范项目创建，制定“一乡一业”发展实施方案，依托？头企业、农？合作社、家庭农场等新型经营主体，逐步实现区域化布局、规模化生产、标准化管理和产业化经营，建立“产值提升+品牌溢价+质量管控”为核心的发展模式，形成成熟完善的农业特色产业发展路径。

(二）强化示范带动。坚持统一规划、合理布局、相对集中、形成规模的原则，综合考虑产业基础、市场条件、区位优势等因素，每个乡镇围绕主导产业，培育一批集体经济强、产业基础好、区域品牌响、示范效应强的示范村，打造一批500亩以上连片种植示范园，建设一批良种繁育、推广基地。重点完善示范园和育种基地的水、电、路、网等基础设施，形成产业特色鲜明、设施配套完善、综合效益显著的引领区。加快新品种、新技术的推广应用，提升品质，提高产量，形成差异化的市场竞争优势，实现产值快速增长，稳定提升群众直接收益。

(三）强化主体培育。加大政策扶持力度，推动土地、技术、资本等生产要素向龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体集中。鼓励符合条件的种植大户和农户申请登记家庭农场和农民合作社，积极创建示范家庭农场、示范农民合作社，引导经营主体规范发展。鼓励现有龙头企业积极进行升级改造，引进新技术，新装备、新工艺，发展农产品精深加工。组建产业协会，搭建政府、企业、农户之间的对接平台，通过产业配套，资源共享、技术共用、品牌共创等措施，促进农业增效、农民增收。

（四）强化规模经营。坚持因地制宜、集中连片的原则，优化主导产业种植区域。通过转包、出租、互换、转让等方式将土地向新型经营主体流转，实现主导产业、主导品种区域化连片种植。鼓励农户以土地经营权入股家庭农场、农民合作社或龙头企业，通过保底分红、吸纳就业等方式，分享产业发展增值收益。鼓励龙头企业、农民合作社等新型经营主体组建农业社会化组织，积极为一般农户提供农机作业、农资供应、市场营销等低成本，便利化、全链条、全程托管的综合性社会化服务。

(五）强化市场营销。坚持市场主体，政府参与的原则，强化产销对接，拓展销售渠道，降低市场风险。建立带农惠农的利益联结机制，发挥企业、合作社、协会等组织的市场带动作用，通过订单生产、合同收购等多种方式，拓宽市场销路，提高群众收益。在优势农产品主产区建设多功能农产品批发市场、冷链保鲜等配套基础设施，畅通产品流通渠道，提高错峰销售比例，确保产品稳定增值。依托国内主要电商平台、农产品产销活动、消费扶贫平台，鼓励各类经营主体对接电商企业，面向全国发展订单农业，建立线上线下有机结合的销售模式。大力培育经纪人队伍和营销公司，为各类经营主体提供专业、精准的市场服务。完善市场信息发布机制，通过直播、微信等新媒体开辟农产品市场信息专栏，及时收集、整理和发布农产品市场信息，增强农户把握市场机遇、抵抗市场风险的意识和能力。

(六）强化品牌创建。坚持质量兴农、品牌强农的原则，加大宣传推介力度，提高农产品品牌美誉度和影响力。健全农产品质量管理体系，推行食用农产品合格证制度，推广应用农产品质量安全追溯二维码，实现“农田到餐桌”全过程监管，树立质量过硬的品牌形象。积极推行标准化生产，创建绿色农产品生产基地，申报“三品一标”等品牌认证，打造有竞争力、有知名度的区域公用品牌，提升品牌增值效益。支持各类经营主体开展无公害、绿色、有机食品认证，积极参与各地农产品展销、评优、评奖活动，培育一批独具地方特色的知名产品品牌。

(七） 强化融合发展。坚持科技引领、业态多样、绿色发展的理念，把产业融合贯穿于产业发展的全过程。推动科技、文化等要素融入主导产业，大力发展生态农业、康养农业、创意农业、旅游农业等新业态。鼓励？头企业在生产、加工、销售等环节，广泛应用互联网、大数据、物联网等信息技术，丰富产品类型，满足市场多样化需求，延长产业链，提升价值链，发展精深加工，带动农民合作社、家庭农场和一般农户共同发展。加大基础设施投入，完善农村公共服务，打造出一批主导产业强、生态环境美、农旅融合紧的美丽乡村，拓宽农民增收渠道，提升农村生活质量。

(八）强化引资引智。坚持项目引领、龙头带动，积极开展精准招商，通过以商招商、产业链招商，重点引进一批投资规模大、技术含量高的“老”字号品牌和“农”字号企业，推动特色产业做大做强。引进创新型科技人才和创新型团队，大力培育本土人才，强化科技和人才支撑，把龙头企业、家庭农场、农户的需求与农业院校、科研机构的科技成果结合起来，推动科研机构与产业需求对接，搭建产学研合作平台，加大科技成果转化力度。

四、保障措施

(一）加强组织领导。“一乡一业”发展工作在县农委村工作领导小组统一领导下开展工作，分包乡镇的县级领导要当好指挥长，加大对分包乡镇“一乡一业”发展的谋划、指导、协调，推进工作落实。乡镇是“一乡一业”发展的责任主体，乡镇党委书记是第一责任人，乡镇长是直接责任人。各乡镇要成立以党委书记为组长的领导组织，组建工作专班，具体研究制定发展规划、发展目标、推进措施，抓好项目实施、任务落实，推进产业发展。农业农村局负责进行业务指导，争取上级政策、资金支持，督促项目实施。发改、财政、商务、自然资源等职能部门要搞好协同配合，为“一乡一业”发展提供土地、政策、空间规划等要素保障，有力推进乡镇主导产业发展壮大。

(二）加大扶持力度。各行业部门要结合自身职责，制定支持培育“一乡一业”发展的配套支持政策，共同推进全县农业特色产业高质量发展。发改、财政、农业、科工、规划等部门要指导乡镇做好产业发展的规划布局；自然资源部门要加大用地指标倾斜力度，重点保障乡村重点产业项目和配套设施建设用地；金融部门要创新信贷、担保、抵押等形式，加大信贷支持力度；农业农村、商务、人社等部门要创新人才培育引进使用机制，探索公益性和经营性相结合的农技推广转化机制，开展职业技能培训，扶持培养一批职业经理人、经纪人、技术能人；农业农村、财政、水利、交通、供电等部门要整合农田建设、水电路配套、扶贫等项目资金，加大基础设施投入，加大农机具补贴力度，对冷链仓储物流、经营主体培育等实施奖补，最大限度调动经营主体发展积极性；市场监管、特色商业区等部门要加大农产品市场建设管理力度，打造农产品电商平台，加大产品品牌培育力度；农业农村、财政、金融等部门要创新农业保险方式，扩大保险覆盖面，探索全成本保险模式，充分降低农户市场风险，为特色产业发展保驾护航。

(三）严格督导考评。县委农村工作领导小组牵头，县委县政府督查局、县农业农村局组成“一乡一业”发展督导考评专班。将“一乡一业”发展工作纳入扶贫产业观摩和村集体经济观摩活动，以现场观摩评比的方式，进行打分排名。督导考评专班对各乡镇工作开展情况进行定期组织专项检查，对落实不力、成效不明显的，进行全县通报批评，与产业基地建设工作相结合，实行季通报、半年汇报、年终考评。

附件：1.襄城县“一乡一业”发展考评细则

2.襄城县“ 一乡一业” 发展奖补暂行办法

附件1襄城县“一乡一业”发展考评细则

为加快推进“一乡一业”发展工作，提高各乡镇工作积极主动性，经研究决定，特制订如下考评细则。

一、考核对象

各乡镇(城关镇除外）。

二、考核方式

“一乡一业”发展实行百分制考核。以平时督导观摩考核、年终综合考评相结合的方式进行。其中，平时考核占比30分，年终综合考评占比70分。

1.平时督导观摩。“一乡一业”发展督导考评专班通过查阅资料、实地察看、核对数据、观摩评比等方式对各乡镇“一乡一业”发展工作情况进行考评。

2.年度综合考评。结合乡镇党政领导班子考核和乡镇年度目标任务考核，对各乡镇“一乡一业”发展情况进行考评。

三、考核内容

1.产业规模；2.链条延伸；3.产业效益；4.品牌创建；5.示范园(村）建设；6.经营主体培育；7.招商引资；8.方案制订、措施落实、重视程度、工作推进等情况。

四、结果运用

1.结合平时督导观摩和年终考核成绩，每年评选出“一乡一业”发展“双强双快”乡镇(双强：品牌发展强、主体培育强；双快：产业规模提升快、专业村发展快）。统筹考虑考评得分和品牌创建、发展规模等因素，由“一乡一业”发展督导考评专班推荐，县农村工作领导小组审核，县政府分别给予50万元资金奖补，并优先推荐申报省级、国家级农业产业强镇。

2.结合平时督导观摩和年终考核成绩，“一乡一业”发展年终排名靠后的乡镇，进行表态发言。

3.把“一乡一业”发展作为发现、锻炼、培养年轻干部的平台，对表现优秀的年轻干部，积极向县组织部门推荐，优先使用。对在“一乡一业”发展中表现突出的专业大户、合作社、家庭农场和龙头企业，给予表彰奖励。

附件2襄城县“一乡一业”发展奖补暂行办法

为支持“一乡一业”加快发展，完善基础设施建设，推动惠农政策落地落实，特制订“一乡一业”发展基础设施建设奖补暂行办法。

一、冷链仓储奖补

(一） 奖补范围新建冷库容量100吨以上。

(二）奖补标准县政府将以100吨补贴5万元为起点，每100吨补贴5万元，以此类推；单库最高补贴50万元。

二、主体培育奖补

(一）奖补范围
新认定的省级以上龙头企业、示范性合作社、示范性家庭农场等新型经营主体。

(二）奖补标准县政府对新认定的国家级、省级龙头企业，分别给予20万元、10万元奖励；对新认定的国家级、省级示范性合作社或家庭农场，分别给予10万元、5万元奖励。

三、品牌创建奖补

(一）奖补范围
新认证的绿色农产品、名特优新农产品、地理标志农产品申报主体。

(二）奖补标准

县政府对新认证的绿色农产品给予申报主体5万元奖励；对新认证的名特优新农产品给予申报主体5万元奖励；对新认证的地理标志农产品给予申报主体20万元奖励。

四、农业产业强镇创建奖补

(一）奖补范围

省级以上农业产业强镇。

(二）奖补标准

县政府对入选为国家级、省级农业产业强镇的乡镇，分别给予300万元、100万元奖励。