从2023年10月下旬开始，至2024年春节。

二、目标任务

以“预防在先、化解在前”为目标，将开展矛盾纠纷大排查大化解工作纳入学校工作的整体规划中，以“三零”平安校园创建、“六防六促”矛盾纠纷排查化解工作机制常态化为载体，按照“抓早、抓小、抓苗头”和“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的原则，以解决当前突出问题和矛盾为突破口，创新理念思路、体制机制、方法手段，加大矛盾纠纷排查调处力度，建立健全常态化排查化解工作机制，坚持问题导向，真正将风险隐患化解在校园、化解在属地中心校、化解在萌芽状态，做到小矛盾不出校、一般矛盾不出乡镇、大矛盾不出系统，确保我县教体系统无进京非访、赴省到市集体上访。

三、工作原则

（一）坚持注重预防、事要解决的原则。统筹兼顾相关群体的利益诉求，在协调利益关系中化解和预防矛盾纠纷，依法按政策解决问题，用好“六防六促”矛盾纠纷排查化解机制，聚焦元旦、春节等重要时间节点，积极帮助师生员工解决工作、生活中存在的困难。  

（二）坚持区别情况、分类化解的原则。根据矛盾纠纷的性质、原因，采取切实有效的措施予以化解，做到息事宁人、定纷止争。    

（三）坚持齐抓共管、各方协同的原则。充分发挥党的政治优势和组织优势，充分发挥法定渠道的调解功能，积极动员社会各界力量，形成全面深入排查化解矛盾纠纷的强大合力。

四、工作措施

（一）依据行业特点，开展全面排查。按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”原则，开展“纵向到底、横向到边”的滚动排查，做到全覆盖、无死角。重点从以下几个方面开展排查：一是校车管理。校车安全管理制度和校车安全技术状况落实情况；校车运行方案是否科学合理；是否存在“黑校车”等非法车辆接送学生和幼儿的问题；校车驾驶人资质是否定期审验；是否利用典型事故案例对校车驾驶人、随车照管人员进行警示教育和安全教育培训；校车是否定期年检和日常检查维护；是否存在校车超员超速、酒后驾驶、疲劳驾驶、动态监控装置应装未装、人为关闭、未按规定线路行驶、乱停靠等交通违法违规行为；是否签订严禁使用非法校车接送学生承诺书；是否落实校车安全“四包四定”；是否落实学生上下学交通安全教育；是否组织学生及其家长签订《遵守交规 严防事故》交通安全承诺书，落实家长监管责任。二是民办学校管理。各民办学校是否严格参照公办学校进行教育教学、教师队伍建设、校园安全管理等。三是校园欺凌防治。学校开展学生欺凌防治专题教育情况；是否成立学生欺凌治理委员会；组织教职工集中学习校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法等情况；对家长开展防欺凌教育，引导广大家长增强法治意识，落实监护责任情况；建立健全防治校园欺凌工作各项规章制度，制定完善校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立校园欺凌事件应急处置预案情况；校园欺凌事件处置情况；是否定期开展针对全体学生的防治学生欺凌专项排查，及时查找可能发生欺凌事件的苗头迹象或已经发生、正在发生的欺凌事件，积极处置校园欺凌事件，严肃处理实施欺凌的学生，对涉嫌违法犯罪及时向政法部门报案并配合处理。四是校园及周边环境综合治理。“护学岗”制度建设情况；重点路段、重点时段巡逻防控情况；上、下学重点时段和校园周边重要路段“高峰勤务机制”情况；社会治安防控体系和网格化巡逻巡查机制情况；校园周边200 米安全区建设“四个禁止”（即禁止设立上网服务场所、禁止设立歌舞厅和游戏厅等娱乐场所、禁止设立彩票专营场所、禁止设立存在安全隐患的场所）落实情况；对校园内部及围墙等的巡逻巡查情况；校园周边治安情况，有无抢劫抢夺学生财物、危害学生人身安全、扰乱学校正常教学秩序的违法犯罪行为及黑恶势力团伙的犯罪活动；摸排校园周边威胁、调戏、欺凌、抢劫学生的闲杂社会人员以及易肇事肇祸精神病人、长期缠访闹访和对社会严重不满人员情况；协调相关部门清理整顿校园周边非法经营商贩、摊点、违章建筑等情况；严格整治向学生出售非法出版物、贩卖“三无”“五毛”食品等突出问题情况等。

（二）紧盯重点人群，深入细致排查。一是紧盯特殊学生群体。认真排查心理健康教育教师配备和心理健康课开设情况；学生心理健康筛查和心理干预机制情况；建立学生“心理健康三色档案”，制定学生心理健康安全应急预案，对橙色档案的学生，实行校级领导、班主任、心理教师“三包一”，对黄色档案的学生，班主任、心理教师“二包一”，每月至少开展一次访谈、沟通交流、及时了解学生成长动态和学生心理健康状况，对留守儿童、单亲家庭、独生子女、随迁子女、学习困难学生等特殊群体，精准施策、分层、分类、分级教育（原则上单亲家庭学生由校领导分包、离异家庭学生由校中层分包、问题学生由班主任分包、留守儿童由任课教师分包）；二是紧盯涉众涉访、原民办教师等特定利益群体；三是紧盯“三失一偏”（生活失意、心态失衡、行为失常、性格偏执）人员；四是紧盯各类异常苗头信号，深入细致开展排查，切实提高警惕性、警觉性，及时纳入管控视线，防止漏管失控、酿成事端。

（三）强化“三防”，加快安全风险防控体系建设。学校要加强校门口管理（严格落实24小时值班值守和领导带班制度、保质保量配备安保器材、配备一键式紧急报警、视频监控系统正常运行，视频保存时间不少于90天并与属地公安机关联网、配备硬质防冲撞设施、设置“护学岗”，配备专职保安，要求保安年龄60周岁以下，农村学校保安如身体健康，能切实履行保安职责可适当放宽至65周岁以下），落实智慧安防系统建设、加强校园安全防范制度建设、加强校园周边重点巡防、加强校园安全风险防范、加强校园周边环境综合整治、加强与其他部门的协同联动。加强平安校园建设、双重预防体系建设，加速推进“雪亮工程”建设，确保校园安全。

（四）精准应对风险，强化矛盾化解。加强各类涉校矛盾纠纷排查、调处、化解，定期汇总梳理、分析研判、监测预警涉校稳定风险。加强学校师德师风建设，对学生之间、师生之间、教师与学生家长之间、教师与家属之间等矛盾纠纷进行摸排。联合有关部门开展治理“校闹”，排查是否存在学校与施工方的债务纠纷、教师及教师家属的债务纠纷等情况，是否有因矛盾调处不当引发的群体性事件、恶性案（事）件的矛头倾向。

五、工作要求

（一）提高思想认识。矛盾纠纷排查调处工作是预防“民转刑、刑转命”案件的源头性、根本性、基础性工作，是深化平安襄城建设的重要内容，是实现广大人民群众和全县师生员工根本利益的迫切需要。各乡镇（街道）中心校、局直各学校（单位）主要领导要切实提高政治站位，充分认识矛盾纠纷排查化解工作的极端重要性和紧迫性，结合全县“零上访、零事故、零案件”创建，增强工作预见性，积极主动作为，有效防范化解各类重大风险。

（二）加强组织领导。各乡镇（街道）中心校、局直各学校（单位）要按照此次行动要求，迅速安排部署，抓紧研究制定工作方案，明确任务，细化分工，对辖区内特殊人员、重点人员开展拉网式排查，对各类矛盾纠纷，逐一建立工作台账，对排查出来的各类矛盾纠纷，要落实一事一策、一人一策，逐一责任到单位，责任到人，全力集中化解，确保专项行动取得实实在在的成效。

（三）严格责任督导。县教体局要采取“四不两直”工作法，不定期组织开展督导检查，对因工作不落实、措施不到位、排查化解不力，严格实行通报、约谈等责任措施，并将本次行动开展情况纳入2023年度综治和平安建设考评内容。

各乡镇（街道）中心校、局直各学校（单位）于每月28日前报送本单位工作开展情况和工作台账。