市委、市政府：

2021年，在市委、市政府的正确领导和市法治政府建设领导小组办公室的指导下，襄城县认真贯彻落实《许昌市2021年度法治政府建设工作安排》，围绕中心、服务大局，全面依法履行政府职能，深入推进服务型行政执法队伍建设，强化对行政权力的制约和监督，不断提升我县治理体系和治理能力现代化水平，法治政府建设工作取得了明显成效。

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，明确工作责任。成立由县长任组长、分管副县长任副组长的法治政府建设领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县司法局，牵头抓好具体工作，并组织协调有关成员单位积极配合，做到职责明确、任务明确，在全县范围内形成分工合作、齐抓共管的法治政府建设良好氛围，有力推动我县法治政府建设各项目标任务顺利完成。

（二）推进依法行政，履行政府职能。一是加强理论学习，健全学法用法长效机制。将习近平总书记依法治国的重要理论和关于法治政府建设的重要指示精神等纳入学习日程；举办2021年度乡镇综合行政执法专题培训班，对16个乡镇党政正职及行政执法队员进行专题培训；邀请省司法厅领导对乡镇行政执法体制改革、案件办理流程等进行授课，切实提升各级领导干部依法行政的意识和能力。二是提升政务服务水平，规范行政权力运行。深入推进“放管服效”改革，扩大“一网通办”和“最多跑一次”的改革覆盖面。实施权责清单动态管理，推进权责清单工作规范化、法定化，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。三是融入全县大局，将依法行政贯穿政府运行各方面。建立完善法律顾问制度，选聘律师事务所专业律师担任县委、县政府法律顾问，对县委、县政府重大决策提出法律建议，有效提升政府法治权威。把依法行政工作列入平安建设工作目标重要内容，与党建、业务等工作一起安排部署，进一步提升依法行政工作在全县整体工作中的地位。

（三）公正文明执法，提高执法水平。一是严格执法队伍管理。按照《河南省行政执法证件管理办法》要求，加强对行政执法证件的日常管理，完成全县1500余名行政执法人员的年度审验工作。二是加大行政执法监督力度。对发现的执法卷宗不规范、归档不及时、执法人员素质不高等问题，要求相关执法部门及时整改，并对各执法部门重大行政处罚案件送审备案。2021年，共审核备案重大行政处罚案件147件。三是认真开展行政执法案卷评查工作。组织开展2021年度行政执法案卷评查工作，抽查案卷24本，评选优秀案卷3本，督促指导相关行政执法单位贯彻落实“三项制度”，切实提高全县行政执法工作水平。

（四）严格文件管理，加强合法性审查。全面贯彻落实《河南省行政规范性文件管理办法》，坚持有件必审、有错必究的原则，建立合法性审核台账，加强全县行政规范性文件和政府合同、协议的审查和备案工作，有效提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。深入开展行政规范性文件清理工作，梳理排查规范性文件50件，切实保障了公民、法人和其他组织的合法权益。

（五）开展法治宣传，营造舆论氛围。结合政法队伍教育整顿、党史学习教育、万人助企联乡帮村、疫情防控等重点工作，认真落实“八五普法”具体要求，持续深化“法律六进”活动，并利用“3·8”妇女节、“3·15”消费者权益保护日等开展主题宣传，为法治政府建设营造浓厚的舆论氛围。

（六）深化依法治理，维护社会稳定。一是扎实推进乡村“法律明白人”培育工程。在全县各行政村培育3—5名“法律明白人”，设立一个法治宣传栏、建立一个法律图书角、组建一支法律志愿者队伍、设立一个法治宣传教育工作室，农村法治建设工作开展扎实有效。二是扎实推进村（居）法律顾问全覆盖工作。统筹我县21名注册律师及市直71名律师，分别担任我县448个行政村（居）的法律顾问，实现我县村（社区）法律顾问全覆盖，打通了基层法律服务“最后一公里”，为群众和村级组织提供了“零距离”法律服务。三是扎实推进基层法治创建工作。按照省、市司法行政机关“四级同创、三级示范”具体要求，扎实推进基层民主法治建设工作。目前，我县已创建国家、省级、市级“民主法治村（社区）”118个、“全市法治示范乡（镇）”2个、“全市法治乡（镇）”4个，被授予“河南省法治创建活动先进县”荣誉称号。

二、存在的主要问题

2021年，我县在推进法治政府建设上虽然取得了一些成绩，但也存在许多问题和不足。一是领导干部运用法治思维、法治手段处理解决问题的意识和能力不强。二是一线执法人员的法律素养不够高，严格、规范、公正、文明执法的水平有待提升。三是县法治政府建设领导小组办公室推进工作的办法还不够多、标准还不够高，与上级的要求还有一定差距。

三、下一步工作打算

（一）进一步提高依法治理能力和水平。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中共中央《法治社会建设实施纲要（2020—2025）》精神，制定《襄城县2022年度领导干部学法计划》，不断提高领导干部法治意识和法律素养。坚持运用法治思维和法治方式，统筹科学防控疫情与经济社会发展，推进政府工作规范化、程序化、法治化，为县域经济高质量发展提供有力法治保障。

（二）进一步优化法治化营商环境。在全县范围内推进服务型行政执法宣传和培训工作，积极培育创建省、市服务型行政执法标兵单位。全面落实行政执法责任制，健全行政执法投诉举报制度。持续推动环保、交通、农业、文化、市场监管五大综合执法队伍建设，探索开展乡镇综合执法改革工作。不断加大执法监督力度，提高行政执法效能，为全县优化法治化营商环境工作保驾护航。

（三）进一步健全公共法律服务体系。深入开展“一村一法律顾问”工作，为困难群众提供有效法律援助。完善矛盾纠纷多元化解决机制，推动调解、仲裁、复议、诉讼等有机衔接。积极推进法治乡村建设，教育引导广大群众办事依法、遇事找法。把信访纳入法治化轨道，规范工作程序，畅通诉求表达、利益协调和权益保障渠道，引导群众理性维权，有效化解矛盾纠纷。

（四）进一步强化“1211”法治政府建设推进机制。高度重视法治政府建设，确保法治政府建设工作的机构设置、人员配备和基础保障与其职责任务相适应。加强依法行政督导，将日常督导结果与法治政府建设督查、依法行政年度考核工作相结合，不断提升执法单位、执法人员依法行政水平。积极开展法治政府建设示范创建和依法行政示范单位创建活动，不断提升法治政府建设水平。

特此报告。

中共襄城县委     襄城县人民政府

2022年2月17日