中共许昌市委、许昌市人民政府：

2023年，襄城县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面推进法治政府建设，为经济社会高质量发展营造良好法治环境、提供有力法治保障。现将有关情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，持续巩固法治根基。一是坚持政治引领。将深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，严格落实“第一议题”制度，把党的领导贯穿到法治政府建设的各方面、全过程，推动习近平法治思想在襄城落地扎根。举办法治政府建设暨全县法治机构依法行政培训班，对全县各执法主体部门、乡镇（街道）领导干部及行政执法人员进行专题培训，提升全县领导干部依法行政水平和运用法治思维、法治方式解决问题的能力。二是压实法治责任。将履行推进法治政府建设职责情况纳入年度综合考核指标体系，作为党员干部评优评先、职级晋升、提拔重用的重要依据。召开全县第一次年度领导干部现场述法工作会议，发挥考核评价“指挥棒”作用，压实法治政府建设责任。三是健全推进机制。印发《2023年襄城县法治政府建设工作要点》，定期谋划、部署、推进法治政府建设各项任务。县政府常务会议专题研究法治工作4次，并充分发挥县法治政府建设领导小组和县委依法治县委员会执法协调小组、普法守法协调小组牵头抓总作用，定期召开专题会议，全面贯彻落实法治政府建设“一规划两方案”，着力构建协同高效的工作体系。

（二）强化依法执政，依法履行政府职责。一是持续深化府院联动。召开府院联动联席推进工作会，对县人民法院2023年受理的30余起行政案件，逐案分析研判，有效降低行政败诉率，推动行政诉讼发案量和败诉率“双下降”。二是持续优化政务服务。推进联审联批、即审即办工作，提高政务服务“一网通办”能力。截至目前，全县政务服务事项2470项，一网通办率100%，联审联批率93.64%，不见面审批事项覆盖率98.02%，县级承诺办结时限平均压缩比例95.17%，行政许可类事项即办件占比99.91%。三是持续深化法治政府示范创建。组建县法治政府示范创建工作专班，按照市县法治政府建设示范创建工作方案等要求，强化督导协调，推动各项创建任务落实落细。

（三）强化依法行政，行政执法更加为民。一是深化行政执法监督。贯彻落实行政执法“三项制度”，累计审查执法卷宗40余卷，备案重大行政处罚案件25件。严格行政执法主体资格确认和执法证件管理，明确执法主体50家，办理行政执法证件1431个。二是深化乡镇（街道）综合行政执法改革。开展乡镇（街道）综合行政执法工作调研，深入查找、分析、研判、解决存在的问题短板。组建乡镇（街道）综合行政执法“传帮带”工作大队，深入各乡镇（街道）开展业务轮训，并建立后续跟踪、督导服务的联络指导机制，提高乡镇（街道）综合行政执法效率。三是深化服务型行政执法。累计开展习近平法治思想专题培训2000余人次；开展全县第一届服务型行政执法比武模拟大赛；常态化开展服务型行政执法“微宣讲、走基层”活动，对各乡镇（街道）400余名一线执法人员进行培训，提升服务型行政执法能力和水平。在全市学习贯彻习近平法治思想暨第三届服务型行政执法比武中，我县排名第2。县医保局、宗教局分别成功申报河南省服务型行政执法示范点单位、河南省行政执法责任制示范点单位。

（四）强化依法治理，基层法治体系更加完善。一是深化司法所建设。以省司法厅“强基创优三年行动”为抓手，持续开展五星规范化司法所和“枫桥式司法所”创建工作。全县创建“枫桥式司法所”2个，实现五星规范化司法所全覆盖。4月13日，作为五星级规范化司法所创建先进典型，我县代表许昌市在全省司法所工作经验交流会上作典型发言。二是建立矛盾纠纷多元化解机制。认真践行新时代“枫桥经验”，落实信调对接、管调对接、司调对接、普调对接工作机制，开展矛盾纠纷集中排查化解专项行动，把矛盾纠纷防范在源头、消除在萌芽状态。全县各级人民调解组织排查化解矛盾纠纷5141起，书面立卷752起。茨沟街道乔皮社区人民调解委员会被司法部授予“全国模范人民调解委员会”。三是加大全民普法力度。深入实施“八五”普法，在“八五”普法中期评估验收中获得优秀等次。全面落实“谁执法谁普法”责任制，印发《襄城县“八五”普法期间“全民普法·月月有主题”活动方案》，开展“美好生活·民法典相伴”等专项法治宣传活动30余次，举办法治讲座10余次，发放宣传手册（页）3万多份、宣传手提袋1万余个，解答法律咨询1200余人次，营造良好的法治氛围。四是深化基层法治创建。创建“全国民主法治示范村（社区）”1个、“全省民主法治示范村（社区）”2个。全县民主法治示范村（社区）177个，其中，国家级2个，省级50个；省级法治乡镇1个、市级法治乡镇5个，基层法治创建工作走在全市前列。

（五）强化权力监督，政府行政更加规范透明。一是强化依法决策。公布县政府2023年度重大行政决策事项目录，完善县政府行政决策听证等制度。推动法律顾问参与政府重大决策等法律决策服务200余次。持续推进法制审核工作，向市法政办报备县政府规范性文件8件。二是广泛接受监督。落实人民监督员选任管理制度，选任人民陪审员36名，有效保障群众参与、监督司法。三是深化政务公开。将县人民政府网站作为政务公开第一平台，准确公开最新政策、最实举措、最快动态，及时回应舆情热点、焦点新闻，解决群众的难题，确保各项政策落地落实。

二、存在的问题

一是认识有待进一步提升。部分单位推进法治政府建设工作的主动性不高。二是能力有待进一步加强。部分行政执法人员业务素养不够高，未达到服务型行政执法标准。三是责任有待进一步落实。部分单位落实普法责任制不到位，全县法治氛围不够浓厚。

三、下步工作打算

（一）持续压实主体责任。坚持把法治政府建设作为重大政治任务抓实抓好，全面提高全县各单位对法治政府建设工作的认识，汇聚形成推进法治政府建设的强大合力。

（二）持续开展普法活动。严格落实“八五”普法规划，常态化开展县政府常务会议学法和“法治大讲堂”活动，紧抓“关键少数”，强化领导干部带头学法的自觉性。

（三）持续深化依法行政。完善行政执法协调监督机制，规范行政执法行为，深入推进行政执法“三项制度”，落实行政处罚裁量权基准制度，提升行政执法水平。

（四）持续加强督导检查。完善法治政府建设指标体系，建立健全协调联动、情况通报、检查督办等机制。定期开展督导检查，确保各项任务落地落细落实。

特此报告。

中共襄城县委             襄城县人民政府    

2024年2月29日